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| Pour une politique d'immigration |
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| Écrit par Jean François Pascal | |||||
| 25-11-2007 | |||||
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- Les flux migratoires :
.Une réalité de fait (mondialisation, échanges, mobilité choisie, mobilité subie liées aux inégalités de développement) .Une nécessité pour les pays d’accueil (démographique, économique) - Nous avons besoin d’une politique de l’immigration et d’une régulation des flux migratoires Jean-Marie BOCKEL: « Maire de Mulhouse, ancienne Manchester française, je connais mieux que d’autres ce que les mouvements migratoires recèlent de richesses comme de tensions. Loin des débats théoriques, la gestion d’une ville est d’abord celle des hommes. Ce qui fait lien entre eux se travaille et se construit. Parce qu’il faut précisément dépasser les logiques de communautés et toujours affermir la cohésion sociale, l’immigration ne doit être ni diabolisée ni abandonnée à elle-même. C’est avec générosité, mais sans laxisme, que les flux migratoires doivent être régulés »
- Les trois voies légales d’immigration (économique, familiale, politique) sont légitimes mais leurs apports respectifs doivent être rééquilibrés
- Immigration familiale : trouver un juste milieu entre le respect des droits individuels et le souci de la cohésion sociale, proposer des critères (logement, revenu, langue) garantissant la bonne intégration dans le pays d’accueil -Immigration économique : . L’absence de réelle régulation favorise l’illégalité et créé des situations de détresse. . Le détournement économique de la procédure d'asile et son engorgement nuisent aux protections légitimes recherchées par l’immigration politique. - Que faire pour mettre en place une immigration légale de travail plus importante, s’efforçant de faire coïncider au mieux l'offre et la demande de travail tout en veillant à satisfaire l’intérêt de tous (migrants, pays d’origine, pays d’accueil) ? . Nouer des partenariats géographiques différenciés, multiplier les accords d'immigration temporaire ou saisonnière entre la France et les pays demandeurs et accorder dans ce cadre des visas et permis renouvelables. . Prendre en compte d’un ensemble de critères (âge, compétences professionnelles, maîtrise de la langue...) afin de permettre une utile clarification des règles du jeu. . Organiser un parcours d’immigration individualisé en agissant en amont (information, pré-formation) comme en aval (insertion). Ce qui supposera une amélioration de l’efficacité de l’outil administratif notamment une réforme au départ des consulats et à l’arrivée des structures d’accueil et d’insertion. . Prévoir les besoins. A la condition qu’il ne s’agisse pas d’une gestion purement quantitative des flux voulant faire entrer la réalité dans des cases. Les quotas sont toujours dépassés pour les non qualifiés et jamais atteints pour les qualifiés. La notion de plafond est préférable. Il revient aux acteurs économiques et sociaux, dans le cadre d'une organisation largement décentralisée et bilatérale, d'apprécier avec précision et réactivité les besoins respectifs de main-d'œuvre. Tout en veillant à ce que les intérêts croisés des uns et des autres ne soient pas lésés. - Cette politique d'immigration concertée implique qu'en retour des exigences manifestées par le pays d'accueil, tout soit fait pour favoriser l'intégration et l’insertion des immigrés : en échange d’un respect du pacte républicain et de ses valeurs, les droits au logement, à la formation, à l’éducation (particulièrement à l’apprentissage de la langue) devront être garantis. La mise en place d’un guichet unique d’accueil et d’insertion pourrait constituer une mesure utile. - La facilitation des échanges et des séjours réguliers a pour corollaire un strict respect de la loi. Tant en ce qui concerne le respect du pacte républicain (condamnation de la polygamie, de l’excision, des mariages blancs ou forcés) que la répression de l’immigration illégale. Tous ceux qui profitent de l’immigration illégale doivent être sanctionnés et l’éloignement forcé doit être appliqué sans failles mais dans le respect réaffirmé des droits individuels. - Enfin, une politique volontariste doit être guidée par le principe d’aide au développement. Privilégions la conclusion d’accords bilatéraux, encourageons l’aide à l’investissement, favorisons la récolte et le transfert des ressources en lien avec les réseaux locaux de micro-finance, généralisons un nouveau droit à « l’aller-retour»: l’attribution de visas renouvelables plusieurs années consécutivement ou permanents, permettrait d’intensifier les échanges, de stimuler le transfert des ressources et de faire des migrants des agents privés du co-développement. Ce sont toutes les formes de l’immigration temporaire qui sont à encourager car elle favorise, en la régulant, la dynamique des flux, et substitue à la logique d'assimilation une logique d'échange d'intérêts bien compris.
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